El derroche en software de las administraciones públicas

29 agosto, 2011

Curiosidades, Tecnología

La burocracia y la irresponsabilidad presupuestaria son las peores enfermedades que padecen las administraciones pública y las grandes corporaciones, son incapaces de reaccionar y moverse con agilidad, son como grandes dinosaurios a punto de extinguirse, devorando todo el presupuesto que llegan a sus manos. Llevo tiempo queriendo escribir este artículo, después de muchos años trabajando en IT y luchando por mejorar la productividad, no me asombro al escuchar a donde ha llegado la deuda pública, es lo más normal, tenía que pasar.

Hoy os quiero explicar con un ejemplo como funcionan internamente las Administraciones Públicas cuando necesitan una solución informática. Cada comunidad autónoma y cada organismo público es diferente, pero el proceso más o menos es el mismo.

La necesidad

Supongamos que hay una partida presupuestaria de 500.000€ para unas nuevas subvenciones a PYMES en problemas en un plazo de adjudicación de 2 años. El órgano gestor de estas subvenciones decide publicar la información en internet, y de paso recoger los datos de los solicitantes a través de una serie de formularios.

El pliego de condiciones

El jefe de informática, junto con la persona encargada de las subvenciones redactan en un documento las necesidades funcionales del proyecto, este documento suele ser una carta a los reyes magos, el jefe de informática no suele parar los pies a nadie, no intenta encontrar una solución sencilla al problema, no intenta convencer a nadie (de hecho no sabe y no puede), es como llegar a un concesionario por un coche oficial y decir “lo quiero con todos los extras, hasta con asiento calefactable, aunque estemos en Sevilla”.

Después de las necesidad funcionales, el jefe de informática redacta el pliego de condiciones técnicas, en el cual podemos encontrar:

  • En principio no se puede usar Open Source, hay que hacer el desarrollo desde cero, a no ser que la aplicación O.S. esté homologada por la administración, lo cual sólo ocurre si “hay intereses”.
  • La base de datos tiene que ser Oracle o SQL Server, depende del “mecenas” de esa administración pública, de si es Oracle o Microsoft. Pocas usan MySQL, y si lo hacen, le pagan el soporte a Oracle como si fuera Oracle.
  • El lenguaje de programación tiene que ser Java o .NET, PHP prohibido, no hay “dinero” detrás de PHP, no interesa.
Con estos requisitos, las ofertas que se presentan están entre 200.000€ y 300.000€, y con un plazo de ejecución estimado de 6 meses.
El resultado
Después de 6 meses, lo que habían pedido los usuarios no se parece mucho a lo que se ha hecho, no se han realizado las suficientes pruebas y el software tiene fallos de programación, de seguridad, etc…
La consultora encargada de hacer el desarrollo, en lugar de arreglarlo en periodo de garantía, “no se sabe como”, consigue un contrato de mantenimiento o una segunda fase del proyecto, que se dedica a resolver los errores del proyecto. Esto supone un 50% más al coste del proyecto, es algo que se asume normalmente.
Puesta en producción
Al final han pasado 12 meses, nos hemos comido la mitad del plazo que había para solicitar las subvenciones. Ahora el gobierno hace una modificación, y el software que se había desarrollado no vale, a modificarlo de nuevo, lo que consume 6 meses más.
El desenlace
  • La información publicada en la aplicación no se podía actualizar con facilidad, así que se decidió colgar un documento word con la información.
  • El formulario de registro no funcionaba correctamente, fallaba la firma electrónica, con lo cual no tenían validez, y no se podía recoger la información.
  • Para la puesta en producción, se necesitaron 3 máquinas Oracle, con un coste de 10.000€ al mes, que se pagaron desde el inicio de proyecto.
  • El coste total del proyecto, ha superado los 500.000€, superando la dotación que había para las subvenciones.
  • De los 500.000€ de subvención, 400.000€ fueron para 2 empresas que habían presentado un ERE, el resto se asignó a Pymes que recibieron el dinero 2 años más tarde, algunas habían cerrado, a otras no les hacía falta el dinero, etc…
En resumen
Es un ejemplo de como tirar medio millón de euros a la basura. Podían haber utilizado perfectamente un WordPress, un servidor compartido, y en 2 semanas y 3.000€ se hubiera solucionado todo.
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52 Responses to “El derroche en software de las administraciones públicas”

  1. fjosegs Says:

    ¡¡¡Eres un hereje!!!
    Vamos, atreverte a relatar una historia semejante…
    Y todo esto se puede multiplicar por tantas consejerias como tenga esa comunidad autónoma, un par de veces al año y de forma simultanea.
    Casi na.

  2. name Says:

    Yo trabajo en la administración pública y te has quedado corto….

  3. unoalmesomas Says:

    Total lo pagamos nosotros… ayyyyyyyyyyyyyyyy, la de cosas que haría con un bidón de gasolina… 15M 15M 15M 15M

  4. the C1-B0rg Says:

    Generalmente, todo lo que sea para ayuntamientos, comunidades autónomas, ministerios, etc, suele estar muy inflado de precio. Es perfectamente normal que un bolígrafo cutre de plástico te salga por 50 euros y un tonner de impresora por 1000 euros. Pero como todo está justificado mediante facturas no pasa nada.

    Otra cosa muy diferente, es que aquel que vende el tonner de impresora o el bolígrafo, sabe que no va a ver ni un euro hasta pasado, no recuerdo si era un año. Y eso es lo que se suele utilizar para justificar los sobreprecios considerablemente hinchados.

    Lo suyo, es que paguen al precio de mercado, y paguen lo que realmente vale, pero para eso hay que eliminar burocracia y dar más autonomía y responsabilidades a los mandos intermedios tal y como ocurre en empresas pequeñas y medianas.

    Las empresas cárnicas, que es como llaman a las empresas de desarrollo de software llave en mano, saben también que no van a ver ni un euro hasta pasado al menos un año y por supuesto también inflan considerablemente el precio.

    Las empresas pequeñas no pueden meterse en esos negocios con el estado, terminarían en quiebra.

  5. tamposo es eso Says:

    He trabajado de asistencia técnica y ahora soy funcionario de una CCAA. Algunas cosas se parecen y otras en nada. Por ejemplo, pocas cosas se hacen en Java, entre otras cosas porque los funcionarios que hay no saben y a muchos no les interesa hacer nada. Con más de 30-40 apliaciones los pocos funcionarios llevan una o 2 (si les pones más e quejan al jefe de que ufff cuanto trabajo). El resto lo llevan las asistencias técnicas o alguna empresa externa. Algunos con hasta 6 o 7 aplicaciones cada unocon un contrato que sale a menos de 30.000 euros por persona de las asistencias técnicas. Los usuarios no prueban las aplicaciones salvo que ya se acerque la fecha límite del proyecto (o que haya pasado) o salvo que los jefes les metan caña (luego se vuelven a olvidar). Von decirte que muchas de las apliaciones de donde estoy ahora son en Access porque no hay dinero para otras licencias. Las aplicaciones se modifican 40 veces porque las normas de las subvenciones van cambiando o sino interpretación de ellas. Y cada año vuelven a cambiar pero como todo se hace deprisa y corriendo porque no da tiempo no se peude diseñar normalmente una apicación que sea fácilmente modificable para los cambios de un año a otro. Y encima esos cambios no los puedes predecir de un año para otro porque puede cambiar radicalmente todo.

  6. idcrontab Says:

    Buen articulo Juan y como dice en un comentario corto te quedas yo tambien trabajo de externo en la administración publica y no digamos el derroche de hardware mal utilizado ,carisimo por ser de empresas de primera , aplicaciones que perfectamente pueden funcionar en un pc con linux y sobran recursos, de todo esto unos beneficiados los diferentes comerciales de estas mega empresas vendiendo humo y pagando con el dinero de todos.

  7. xxx Says:

    Es una puta verguenza esto que cuentas shurmano

  8. DelaDGA Says:

    Habría tanto que hablar … pero lo expuesto aquí es un caso muy ilustrativo.

  9. Emilio Says:

    Cuantas veces lo he visto eso! diossssss….es que te sacan de las casillas, les dices, “para que quieres un edificio de 12 plantas sin ascensor si solo vas a usar la recepción?” pero nada, no hay quien les convenza…

  10. backflip Says:

    Conozco bien la Admon y su uso de la informatica. Hay muchos factores:

    -Cada año presupuesto para gastar y si no lo haces para el siguiente lo pierdes asi que no reparas hasta fundirlo.
    -Como directivo, gastando haces amigos, contactos y a lo mejor hasta alguna prebenda (moviles, invitaciones a eventos, aguinaldo o un puestecillo de directivo bien remunerado para unos años de excedencia).
    -El pasotismo de los funcionarios que licitan y se desentienden hasta que hay que entregar. Estar encima haciendo el seguimiento y dejando bien claras las especificaciones es mucho trabajo, mejor esperar a que los consultores lo vayan haciendo como buenamente puedan con unas vagas especificaciones.
    -Generalmente se limita la concurrencia a los concursos a consultoras bien establecidas. Poca flexibilidad para poder contar con empresas pequeñas y especializadas. Ademas si le das el concurso a una Indra, aunque sea un fracaso nadie podra cuestionar tu decision: es una empresa de renombre y no era previsible semejante fiasco…
    -El juego de responsabilidades con las consultoras que suele acabar en una extesion de contrato para esta para intentar arregLar lo que deberia haberse hecho bien en el primer contrato.
    -El nivel tecnico en España es malo. A los buenos tecnicos se les acaba promocionando a directivos y comerciales como unica manera para darles reconocimiento y la programacion se deja a chavales que estan empezando. Luego esta el intrusismo profesional etc etc

    Y mas pero lo dejo ahí…

  11. TICAAPP Says:

    Trabajo desde hace casi 15 años en TIC para las Administraciones Públicas. El caso que relatas es acertado en cuanto al resultado (derroche), pero creo que has introducido algunos conceptos filosofo-tecnológicos que no son la clave del problema.
    Por ejemplo, el hecho de utilizar open source no asegura que el proyecto acabe en plazo y en presupuesto. Es más, en muchos casos suelen ser precisamente la razón de que el presupuesto y el plazo de ejecución sean insuficientes. No siempre es así. Por eso digo que esa no es la clave, en mi opinión.
    Para mí, la clave está en el intrusismo que hay, y ahora con la crisis mucho más, en este tipo de proyectos. Están adjudicándose proyectos a empresas sin conocimientos de administración pública y, en muchas ocasiones, sin conocimientos en las herramientas utilizadas (incluso en las de open source). Y, es más, gran parte de este intrusismo viene de la mano de “prescriptores” de la propia Administración. Y cuando digo esto, es porque lo he vivido “en directo” en varias ocasiones. Hay algún caso de empresa que es alucinante, en el que el ratio de proyectos adjudicados que hayan acabado según lo previsto es insultante. Y estamos hablando de enormes cantidades de dinero y en Administraciones de diferentes colores políticos.
    Incluso esto afecta a las empresas que sí tienen esa experiencia, ya que les obliga a aceptar la “carta de los reyes magos” que supone el pliego de condiciones para implementar chorradas o planteamientos que no van a ser de utilidad.
    Créeme si te digo que el problema no es Oracle o mySQL. Esto es el chocolate del loro.

  12. tampoco es eso Says:

    backflip, pufff, has acertado en muchas cosas de pleno. Pero añado la parte de Ticapp. Hay muchas empresas que quieren entrar al negocio de los contratos públicos. Para entrar tiran los precios, llegando a veces a hacer presupuestos que dan risa (casi la mitad). Y en los que la puntuación para la elección en la que el precio es lo ás importante ganan de calle. Luego contratan a gente recién salida de los estudios sin experiencia. Un chico que nos vino no cobraba nada, si lo leeis bien y el proyecto lo hacia de practicas sin cobrar. A los 3 meses se fue y dejo el proyecto am mitad y lo acabó otro compañero en situación parecida. Y claro, cuando fallaba el programa (que le vas a pedir a un chico que no cobra nada) ya no estaba el chico en la empresa. Y luego ves que hay 2 o 3 intermediarios por encima de ellos con traje y corbata que van a “algunas reuniones” porque la mitad de las veces los dejan vendidos diciendo a todo que sí en las especificaciones y cobrando un pastón y luego dejándoles el marrón a los pobres chicos. Y el dinero se lo llevan las empresas e intermediarios y los que programan cobran una parte pequeña.
    idcrontab, donde estoy los ordenadores son una patata y algunos tardan 5 minutos en arrancar. Con decirte que bastantes no llegan a 512 MB. De 1 GB no pasa casi ninguno.

  13. Carlos Says:

    Me emociono, me embargan los recuerdos… Yo era técnico en lo mio, y vivía tranquilo con mi producto necesario, con un proceso de producción de datos centenario y contrastado al que es difícil aportar sin ser un nobel. Un día me dicen: “Vamos a hacer una plataforma virtual para hacer lo tuyo, que es cosa muy moderna y se lleva ahora. Sustituye al talento y al trabajo, y lo hace todo “on the fly”, ¿sabes?”. Toca callarse y respirar hondo. Después de redactar un pliego especificando lo que nosotros hacíamos ganó el concurso la empresa Trinca, “una compañía global de tecnología, innovación y talento, líder en soluciones y servicios de alto valor añadido”. Su oferta añadía a las prescripciones técicas el valor de la fotocopia. Pese a lo que nos habían vendido, se ponden a fabricar “ex novo” un engendro que tiene que estar en tres meses. Para colmo, desencadenar a su Prometeo supone tal cantidad de fuerzas que Trinca pone a trabajar para ellos a todos los técnicos de mi unidad, que no hacen su trabajo pues se pasan el día en detallar las especificaciones hasta la náusea. Se acerca el momento en que Frankenstein va a ser despertado por el rayo, pero nada está listo. Nos descubrimos dedicando el último mes con sus días y noches a explicar al único técnico que conocimos (posiblemente el único técnico aportado por Trinca al proyecto) nuestro sistema, para que lo copie a tiempo, cosa que hace parcialmente. Comienza la recogida de datos con una cosa que se cae cada diez minutos, que deposita un sedimento en lugares inciertos y que “el” técnico reconstruye, posiblemente con lenguaje máquina. En este momento se plantea la posibilidad de reforzar la supervisión, pues el camino informacional se ha vuelto realmente demadiado largo para ser creíble; pero no puede ser: no queda un duro.

    La cooperación público- privado (PPP) la nueva forma de privatización, se vende con el slogan de la eficiencia, pero tal como está planteado es casi imposible de controlar; si deciden tangarte te lo comiste. Puede llegar a ser más barato, pero también es a costa de que se recorte en los gastos de personal, con lo que la calidad del trabajo sufre; y yo creo más bien que resulta más caro, sobre todo en términos de a dónde se dirige el dinero invertido.

    Vaya chapa…

  14. 7170 Says:

    He trabajado tambien en dos administraciones publicas y el derroche va más alla del software. Es cierto lo de los presupuestos, si no los agotan, se quedan sin ellos, por eso devorar los fondos es una práctica bien conocida en estos organismos. He visto cambiar equipos informaticos practicamente nuevos por otros en algunas ocasiones hasta peores solo por el hecho de cambiarlos.

    Asi nos pasa.

  15. FranciscoFernandez Says:

    Vivek Kundra, anterior jefe de informática de la administración Obama contaba cómo bastó con poner en una web los proyectos federales adjudicados y las empresas adjudicatarias de cada uno para que los presidentes de las empresas “tardonas” empezaran a llamarle y a espabilar con sus proyectitos.

    Quizás deberíamos tomar nota de esa idea …

  16. Nubio Says:

    Trabajo desarrollando software para la administración pública, y estoy completamente de acuerdo con el artículo. Es penoso el derroche de dinero, y vergonzoso la incompetencia de no pocos funcionarios.
    En uno de los últimos proyectos en los que he trabajado, el coste total ascendía a 2 millones y medio de euros, repartidos en tres anualidades. Buena parte del dinero se empleó en consultoría: una pila de documentos inútiles que no se leyó ni dios. Otra parte, 1/3, se empleó en desarrollo. Al final, por no se sabe qué cambio en no sé qué ley, todo el software no sirvió para nada, no se utiliza. Todo el proyecto se asentaba en necesidades inventadas, se desarrolló con el más absoluto desinterés, y a nadie realmente le importó el resultado final.
    El cliente era un ministerio con un presupuesto amplio.
    En fin, era un mero ejemplo. Pero, en general, tras más de 12 años trabajando haciendo software para las administraciones públicas, la impresión que tengo es lamentable: el dinero se malgasta en proyectos inútiles y sobredimensionados.

  17. ex currito admon Says:

    Disiento, en andalucía la mayoría es java, pero también hay php (drupal o a medida) o incluso python.

  18. Felipe Says:

    En este país inventamos la rueda unas 30 veces al día

  19. Un desesperado Says:

    No conozco este blog, de hecho, es mi primera visita, pero los hechos que relatas, son solo la punta de iceberg. He sido funcionario de la administracion publica, responsable IT, hasta el año pasado, que decidi dejarlo todo y convertirme en un emigrante mas. Ver esos derroches mientras lloran porque no pueden garantizar el pago de las nominas mas alla de tres meses…. que barbaridad!!!
    Enfin, enhorabuena por el post.

  20. pang Says:

    En mi universidad pagaron un millón de euros a Indra por una web que era tan torpe y monolítica que al final se hizo a mano por un funcionario y un becario. Y como era tan poco intuitiva nos querían cobrar por la formación!!

  21. anónimo Says:

    O incluso peor: yo he visto redactar un pliego para sanidad en la comunidad valenciana para casi millón y medio de euros, y los responsables no tenían suficientes conocimientos. El pliego estaba mal redactado, repleto de errores de concepto; pero lo realmente grave fue la evaluación del pliego: gente con más buena intención que conocimientos, con “normas” arbitrarias para descartar ofertas que no estaban reflejadas en el pliego (tipo: este proveedor no, que no nos gusta), y al final “ganó” un proveedor que incumplía requisitos del pliego (con la promesa de cumplirlos eventualmente; pero a dos años vista… que yo sepa, siguen sin cumplir esos requerimientos).

    Además hay que sumar que no hay un control de calidad en la administración. No existen mecanismos para saber si lo que se ha entregado cumple lo que se ha encargado, y al final se sigue adelante en una huída suicida porque se ha gastado mucho en una solución y no hay dinero para arreglar las cosas.

  22. currante Says:

    Yo trabajo para la admon publica como externo. Estoy totalmente de acuerdo con el derroche y me gustaría añadir unos comentarios:

    1.- Si se necesita algo deprisa, siempre se contrata a TRASATEC. Ni oferta pública ni leches, a tirar el dinero con empresa privada-publica que sale más cara y el resultado es el mismo o peor que desarrollado por nosotros.

    2.- funcionario = vago total sin interés ni conocimientos ni quiere tenerlos. Bastaría con echarlos a la calle si no hacen su trabajo, pero nadie quiere hacerlo. Yo tengo aproximadamente 14 proyectos a mi cargo con unos 50 usuarios directos y muchos más indirectos. Los funcionarios una media de 0’5 proyectos (y me paso).

    3.- El lenguaje de programación y la base de datos es seleccionado según las necesidades, conocimientos y hardware que tiene el Ministerio. Lo eligen los jefes y depende de su cabezonería el poner uno u otro. Los buenos programadores se adaptan al lenguaje y base de datos aunque siempre es mejor conocer un lenguaje a la perfección para poder sacar todo el provecho.

    4.- Normalmente las leyes las escriben políticos y abogados y plasmarlo en un programa suele ser complicado no solo por la ley, también por su contenido normalmente opaco y dejado muchas veces a las interpretaciones que ni ellos saben. Es muy corriente que una vez hecha la ley se cambie o haya anexos, periodos abiertos, etc. que no se contemplan y son dificiles de preveer.

    5.- Ciertos programas y funcionalidades se tienen que regir por leyes como WAI y Certificados Electrónicos si está dirigido al público. Esto complica la programación (más coste) y además se supone que el usuario final sabe usarlo. Dile a un labriego que use el certificado electrónico (con todos mis respetos a los labriegos).

    6.- En esta época de crisis los nuevos contratos se rigen por la empresa que pida menos dinero y, si tenemos en cuenta que mucho dinero se lo lleva la empresa, los profesionales cualificados que había la empresa los tiene que mover por otros sin conocimientos ni experiencia y que cobran menos. Dejo a consideración de todos el resultado final de los programas, mantenimiento y cambios que alguien nuevo sin experiencia haga (y más si a alguien así le explicas en menos de 2 semanas 14 proyectos, que es el tiempo de cortesía que se suele tener si es que lo hay).

    ¿Soluciones? a mi se me ocurren varias.
    1.- Echar a la calle a los vagos.
    2.- Las leyes o futuros proyectos se consensuen entre abogados (si hay ley de por medio), funcionarios expertos en el tema e informáticos para poder realizar una herramienta que sea adecuada a sus necesidades.
    3.- Tener a personal cualificado pagando por ello y también exigiendo una responsabilidad si algo fallara (no hay colegio de informáticos que presione por la profesión y calidad).

  23. jlumietu Says:

    Ok, ya se que las cosas funcionan así.

    Sólo una cosa; que tiene de malo Java? Lo dices como si fuera malo usarlo por algún motivo, cuando no tiene licencias ni nada.

    • JuanMacias Says:

      Soy programador de Java, me gusta el lenguaje pero tiene algunas pegas.
      1. No es totalmente libre, hay partes con licencia de Oracle (tiene un juicio abierto contra Android por usar Java sin permiso)
      2. Tiene unos requisitos de hosting mucho más caros que PHP
      3. Hay menos soluciones OpenSource basadas en Java, como blogs, tiendas online, etc…
      4. La comunidad Java es “arisca” y poco “colaborativa”, encontrar a alguien que te ayude a solucionar un problema es difícil, te suelen remitir a la especificación….
      5. No hay manuales de todo, sólo especificaciones, por ejemplo la librería para hacer PDFs iText, no tiene manuales.

  24. MFR Says:

    En nuestro caso se desarrollo un proyecto de 1 millon de Euros, que finalmente no se desplegó en producción, se guardó en un cajón despues de entregarse y documentarse y santas pascuas..

  25. jlumietu Says:

    Lo siento pero cada vez estoy menos de acuerdo contigo.

    En la parte de consultoría sí.

    En la parte técnica cada vez menos.

    1. Después de unos cuandos años, no me he encotrado todavía ningún problema que no haya podido resolver sin pagar licencias, bien con java “core” o con librerías OS de terceros. Las librerías com.sun.* podían ser este caso, pero no eran la misma alternativa y en cualquier caso ya están deprecated.

    2. Requisitos de hosting más caros? Dime que no estás pensando en meter una aplicación “seria” en un hosting comercial en servidor compartido… Hay infinidad de servidores de aplicaciones y/o contenedores de servlets OS para cualquier sistema operativo.

    3. Menos sí; pero las hay.

    4. Ein? Que comunidad? “Arisca”? Hay infinidad de foros técnicos y listas de correo en los que puedes buscar consejo, aunque sean “no oficiales” tanto del core como de otros proyectos construidos en java. No comparto en absoluto, como usuario que ha hecho consultas y ha recibido respuestas y soporte satisfactorios y en ocasiones a respondido a consulas de terceros.

    5. Creo que las especificaciones de Java son excelentes, y el mejor manual de hoy en día es google. También hay ejemplos de documentaciones incompletas, deficientes o directamente inexistentes en algunos proyectos sobre PHP, así que me parece una opinión bastante parcial.

    No tengo absolutamente nada en contra de PHP, ambos son mis lenguajes “de cabecera”, pero simplemente apuntar a Java como un argumento en contra me parece poco acertado.

  26. IEBS School Says:

    En IEBS, nuestra escuela de negocios, queremos impulsar una nueva ola de emprendedores innovadores! Por eso hemos puesto en marcha un Concurso de Emprendedores, del que os dejamos el enlace para que le echéis un vistazo…

    http://www.iebschool.com/conocenos/becas-y-ayudas/concurso-emprendedores-2/

  27. Roberto Says:

    Creo que no se va al centro del problema: en España no hay planificación en los proyectos. Todo se improvisa.

    Soy administrador de sistemas y me han llegado a pedir que implante en producción y con visto bueno sistemas completos o soluciones nuevas no probadas en HORAS (hablamos de menos de una jornada laboral).

    Lo que relatáis es otra forma de dar palos de ciego al principio para que al final haya que parchear todo lo que no se ha planificado desde el comienzo. El 90% de tiempo de planificación en los proyectos no se cumple en nuestro país.

    Lamentable que exista esta situación porque he demostrado sobradamente que en cosas en las que no tenían urgencia la planificación de un mes y la posterior implantación en un día han funcionado estupendamente a lo largo del tiempo.

    Peor aún, por supuesto, el caso del desarrollo, ya que son los cimientos sobre los que se apoyan los posteriores sistemas. ¿Y luego hablan de productividad?

  28. Andres Says:

    Eso no es nada, a mi departamento nos pidieron un software que costase 2 millones de € y que lo hiciesemos en menos de 2 semanas!!, daba igual la utilidad, solamente que estuviese relacionado en algun modo con la discapacidad.
    Todo ello era por que faltaban 2 semanas para que se tuviesen que gastar los fondos de la ley de dependencia en la comunidad de Madrid o si no no se los renovaban.
    Para que veais como se tiran los millones de euros sin pudor alguno y sistematicamente, millones de euros ganados con esfuerzo por todos los currantes españoles que acabaron en las arcas de una empresa que reparte sus beneficios entre directivos y accionistas.

  29. Chema Says:

    No es el software…son los requisitos.

    Si los requisitos no están bien definidos y claros ya puedes usar wordpress, joomla o tener desarrollando a los mejores Developers que te va a salir una mierda pinchada en un palo.

    Con unos requisitos bien definidos, con unos clientes bien integrados en el proyecto etc…todo solventado, mano de santo.

  30. PAcK-O Says:

    Un pequeño ejemplo:
    – Conocí a un funcionario que estuvo formándose en una empresa externa durante 2 meses para trabajar en un proyecto, y cuando estaba a punto de terminar la formación, lo cambiaron de proyecto y metieron a un externo que empezaba desde 0.

    Ejemplo 2:
    – ¿os suena Abucasis?: http://www.levante-emv.com/secciones/noticia.jsp?pRef=3482_19_285165__Comunitat_Valenciana-PSPV-acusaal-Consell-despilfarrar-millones-sistema-Abucasis

    – Abucasis II: http://www.levante-emv.com/opinion/3147/informatizacion-sanidad-rentabilidad-social-caso-abucasis-ii/196001.html

  31. Anonymous Says:

    Hola,
    Pues si yo también trabajo en una empresa de IT para la administración publica y estoy totalmente de acuerdo con el tema del post. Como alguien ha dicho antes, esto es solo la punta del iceberg, muchas veces intento imaginar… ” si esto pasa con el tema de la informática, que no pasará con el resto de actividades y funciones publicas…” y entonces veo que esto no tiene solución,
    Indignados 15M YA!!!!!

  32. Otromas Says:

    Yo he vivido situaciones de estas y alguna incluso más subrealista.

    Lo “bueno” es que ahora mismo no hay un € y estos dispendios se han acabado (ya va para 1 año, al menos en CLM). Y todas las empresas que se han dedicado a vivir en exclusividad de esta forma de parasitismo se han ido a la extinción (claro que con buenos beneficios para los de arriba).

    Por cierto, a mi lo que más me tocaba la moral era la nula colaboración por parte de los responsables de explotación de los mismos; eso de que explicarles los temas sobrepasara las 13:00 h era algo que no comprendían.

    Saludos.

  33. lyserg Says:

    + Los que toman las decisiones, (Alcaldes, Consejeros, vice-x, etc.) no tienen ni idea del tema en el 99% de casos. (Tampoco muchos ingenieros, peritos, arquitectos, abogados que pululan en esos ámbitos decisionales …).
    + No les preocupa no tener ni idea.
    + No son conscientes de las consecuencias de ello.
    + No sienten la necesidad de escoger entre sus cargos de confianza, asesores competentes adecuados, y aunque lo sean ¿cómo escogerían a esos asesores?. Totalmente a ciegas … Pues para eso ya están los funcionarios titulados y basta con dejarlo en sus manos y que sea lo que dios quiera.

    La consecuencia para vosotros, pobres profesionales de la informática es que tenéis que servir a clientes grandes que no saben lo que quieren. Eso es muy malo para vuestra profesión y para todos.

    ¿alguna propuesta? – Quizás un posgrado en Sector Público, con algo de derecho, economía y lo que sea mas necesario para ser un político medio pasable y así, a la hora de la verdad poder hacer de informático y de cliente a la vez.
    – Claro que seria mas lógico que los políticos hicieran un posgrado de informática, pero ¿cree alguien que eso serviría de algo?

  34. preacher Says:

    A ver parte de razón tiene el post; pero se demuestra no tener ni idea de lo que es un aplicación si se compara php con j2ee o .net o comparar una base de datos mysql con una oracle. Hay términos como la robustez, portabilidad, la fiabilidad o la mantenibilidad que parece que se pasan por alto. De ahi la diferencia de precio entre aplicativos que harán “lo mismo“

    • JuanMacias Says:

      Hola preacher, claro que sé la diferencia, antes trabajaba diseñando grandes sistemas en J2EE. Pero el uso de estas tecnologías no aseguran la escalabilidad y el rendimiento, hay que saber diseñar bien los sistemas, algo que rara vez ocurre.

      A lo que me refiero es que para ciertos proyectos simples, es mejor usar Open Source en PHP, que complejos sistemas en J2EE, para otros proyectos más complejos, está claro que hay que ir a otras arquitecturas más robustas.

  35. Jorge Says:

    Creo que este es un buen ejemplo, no del mal funcionamiento de la administración pública únicamente, si no también del aprovechamiento de muchas empresas de estas administraciones.

    Yo conozco soluciones para administraciones con MySQL y .NET que no requieren ni de lejos los gastos que comentas.

  36. jesusprubio Says:

    Buenas, una vez se me ocurrió hacer una pequeña prueba con los ayuntamientos y Xunta de Galicia y el resultado fue el esperado 🙁

    http://nicerosniunos.blogspot.com/2010/05/jugando-con-la-foca-2-metadatos-en-los.html

  37. Délawen Says:

    Muy bueno el artículo y los comentarios.

    Sólo un apunte: Me sorprende mucho que se hable de MySQL como alternativa a Oracle o MSServer y ni se mencione a PostgreSQL, mucho más robusto y serio (o al menos sigue más los estandares).

    • JuanMacias Says:

      Efectivamente PostgreSQL es mucho más comparable a Oracle que Mysql, pero hablaba de software OpenSource, como WordPress, la mayoría sólo funciona con MySQL….

  38. RAMON RAMON Says:

    Coincido plenamente contigo, es algo que viene ocurriendo desde hace años, que además no ha tenido control ni cuando se ha comenzado a destruir empleo (incluso pareciese que se fomentase como “absurda” creación de empleo) y que realmente nos hace mucho, mucho daños a todos, especialmente a la ciudadanía que ve como sus impuestos se tirán directamente.
    Yo traté de contar una situación similar en mi post: http://ramonramon.org/blog/2010/06/22/innovacion-el-talento-la-crisis-de-ideas-y-la-destruccion-de-oportunidades/
    Espero sea de vuestro agrado.
    Saludos

  39. Cualquiera Says:

    Es más sangrante cuando practicamente te empujan a dejar de usar una
    solución, basada en software libre, que ha supuesto un coste nulo o
    muy bajo, por una solución que supondrá varios miles de euros de coste. Además de eso, se elimina la posibilidad del desarrollo de los trabajadores
    de dicha administración en ese ámbito, con lo que se cercena una
    importante línea de motivación, terminando, en cuestión de más o menos
    tiempo, con trabajadores desmotivados que se han hecho a la rutina y
    que son incapaces de reciclarse.

    Mientras, se pagan caras licencias de programas inútiles, o
    perfectamente sustituibles por soluciones de bajo coste, así como
    sistemas operativos que bien podrían ser sustituidos por cualquier
    distribución de Linux y, a pesar de disponer de presupuesto para formación y de contar con empresas externas que se encargan de solucionar problemas
    informáticos al usuario final, se insiste en depender tecnológicamente de las grandes corporaciones norteamericanas -alguna de más que dudosa ética
    empresarial- en lugar de buscar la mejor forma de migrar a sistemas
    que se desarrollan en la misma localidad.

    Naturalmente, cuando se trata de recortar gastos públicos, las únicas
    medidas que se toman son en relación al sueldo de los trabajadores, y
    nunca en investigar por qué agujero se escapan de forma masiva los
    fondos. Lo que finalmente repercute también en la motivación de los
    trabajadores.

    El problema fundamental de las administraciones públicas no reside
    tanto, en mi opinión, en la falta de recursos técnicos, económicos o
    humanos, sino en la falta de compromiso y de sentido común.

  40. Sherwood Says:

    Yo trabajo en el Gobierno de Extremadura y como ahora está de moda usar Java (en Andalucía y en Madrid sobre todo), pues aquí también se usa Java.

    También he podido sentir en carne propia como se tira el dinero (supuestamente de Europa, y hay que gastarlo) en aplicaciones que funcionan mal o directamente no funcionan y las que funcionan, normalmente no cumplen con los requisitos que se pedian inicialmente. Por lo general, el único requisito que cumplen es que estén hechas (aunque sea mal) en Java.

    Estoy de acuerdo, la mayoría de aplicaciones necesarias en la administración se pueden desarrollar perfectamente en PHP por velocidad y eficiencia en el desarrollo y también en su funcionamiento, además del abaratamiento de costes que esto conlleva. Pero los vendedores de humo han sabido hacer muy bien su trabajo y han conseguido convencer a medio mundo de que las aplicaciones hechas en Java son la panacea.

  41. titipepe Says:

    Has dado en el clavo Juan. Yo he vivido la experiencia de como:

    – un equipo de desarrollo de 10 personas (ingenieros todos)
    – unido a un departamento de sistemas de otros 7 administradores,
    – aparte del soporte oficial
    – y bajo la supervisión de los maximos responsables del proyecto (el cliente, la consultoría)

    llevan ya para 3 años para montar una Intranet y un pequeño gestor de contenidos con software Fatwire,

    Lo mas paradójico es que todos los integrantes de esta cadena SABEN que un wordpress con su modulo adecuado, y desarrollando modulos adecuados podría estar todo funcionando en 6 meses y ¡¡¡ SIN TENER QUE MODIFICAR LA ARQUITECTURA DE NINGUN DATACENTER !!!!

    PD1: Sirva como consuelo que el proyecto lo financiaba una empresa privada, no tenia nada que ver con la AAPP.

    PD2: Me satisface mucho haber visto por aquí a Ramonramon

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  1. Blog de LLoBu.net » Blog Archive » El derroche en software de las administraciones públicas - 29 agosto, 2011

    […] De los 500.000€ de subvención, 400.000€ fueron para 2 empresas que habían presentado un ERE, el resto se asignó a Pymes que recibieron el dinero 2 años más tarde, algunas habían cerrado, a otras no les hacía falta el dinero, etc… En resumen Es un ejemplo de como tirar medio millón de euros a la basura. Podían haber utilizado perfectamente un WordPress, un servidor compartido, y en 2 semanas y 3.000€ se hubiera solucionado todo. Fuente: juanmacias.net […]

  2. El derroche en software de las administraciones públicas « El Blog de Ragadast - 30 agosto, 2011

    […] Interesante artículo firmado por Juan Macías, en el que habla del derroche en software en las administraciones públicas, la verdad es que cuando la política toca algo, lo corrompe hasta la raíz… Recomiendo su lectura. […]

  3. Novas que non quixera ter que ler « Que che vou contar… - 30 agosto, 2011

    […] El derroche en software de las administraciones públicas […]

  4. El Ministerio de Fomento fomenta Microsoft | Diario Octubre - 7 septiembre, 2011

    […] de software libre, pequeñas y medianas empresas y administración pública. Si a todo esto sumamos El derroche en software de las administraciones públicas que es constante, injustificado e incontrolado, ¿qué nos […]

  5. EL MINISTERIO DE FOMENTO, FOMENTA MICROSOFT | Identidad Andaluza - 10 septiembre, 2011

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  6. El Ministerio de Fomento fomenta Microsoft » Software Libre y Cooperación | Software Libre y Cooperación - 10 mayo, 2012

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  7. El Ministerio de Hacienda despilfara más de 2,5 millones de euros con total impunidad | Software Libre y Cooperación - 6 octubre, 2012

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